各縣（市、區）應急管理局，龍巖高新區（經開區）應急管理局：

　　現將《龍巖市應急系統關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

龍巖市應急管理局

2021年12月7日

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　　龍巖市應急系統關于開展法治

　　宣傳教育的第八個五年規劃

　?。?021-2025年）

　　為深入貫徹黨中央關于全面依法治國的重大部署，全面落實省委宣傳部、省司法廳關于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年），進一步增強法治觀念，提升社會治理法治化水平，發揮法治宣傳教育在平安龍巖的重要作用，現結合我市應急系統實際，制定本規劃。

　　總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮法治宣傳教育在全面推進依法治市中的基礎作用，有效開展重點對象的法治宣傳教育工作，普法針對性和時效性進一步增強，推動全社會樹立法治意識、提高法治素養，為全市“十四五”時期經濟發展營造良好法治環境。

　　主要任務

　　深入學習宣傳習近平法治思想。突出學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，理解習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，尤其是安全生產工作的重要內容，把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習的重要內容，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。深入開展法治創建活動，采取多種形式發揮各類媒體平臺作用宣傳學習，推動習近平法治思想深入人心。

　　突出學習宣傳憲法。憲法是我國的根本大法，要把學習宣傳憲法擺在首要位置，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，維護憲法尊嚴，充分利用“12·4”國家憲法日等時間結點，集中組織開展以憲法為主題的宣傳活動和法律服務活動，提高機關領導干部和工作人員的憲法意識。

　?。ㄈ┘訌娒穹ǖ涞男麄?。廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展專題宣傳，讓民法典深入人心，提高運用民法典維護權益、化解矛盾、促進和諧的能力和水平。

　?。ㄋ模┥钊胄麄餍滦抻喌陌踩a法。適應統籌發展和安全的需要，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，強化新安全生產法的宣傳，組織開展好安全生產月、安全生產法宣傳周活動，進一步提高全民知法、懂法、守法、護法、用法意識和安全風險防控意識，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動全社會增強安全意識和風險防控能力，推進安全生產治理體系和治理能力現代化，有效預防和減少生產安全事故。

　?。ㄎ澹┩七M與應急管理工作密切相關法律法規的宣傳。緊密結合工作實際，大力宣傳相關法律和地方性法規。大力宣傳消防、安全生產等公共安全領域的法律法規，提高法治宣傳教育服務平安龍巖建設的能力，提高全民安全意識、風險意識和預防能力。大力宣傳社會救助、應急救援等方面的法律法規，推動誠實信用體系的完善，依法維護群眾合法權益。大力宣傳依法行政等方面的法律規章，樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識，宣傳政務公開等制度，開展“以案普法”，促進法治政府建設和政府信息公開。大力宣傳行政復議、訴訟、調解、信訪等方面的法律法規，引導群眾依法有序理性表達訴求，依靠法律手段解決紛爭，運用法律武器維護權益。

　?。┥钊胄麄鼽h內法規。深入學習宣傳黨內法規，教育黨員以黨章為根本遵循，遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內法規列入黨組織“三會一課”內容，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。

　　三、工作措施

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　　1.加強工作人員法治教育。落實國家工作人員學法用法制度，完善日常學法、法治培訓制度。抓好“關鍵少數”，全面落實領導班子集體學法制度，將推進法治建設工作列入領導干部年終述職工作內容，讓遵法學法守法成為領導干部自覺行為和必備素質，提高領導干部運用法治思維和法治方式應對風險和推動發展的能力。推行領導干部應知應會法律法規清單制度，促進知行合一。制定實施學法計劃、方案，開展全員法治教育培訓，做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，督促干部不斷提升依法辦事能力。

　　2.加強企業和負有安全管理責任人員的法治教育。以企業負責人、安全管理人員、特種作業人員等從業人員安全教育為重點，緊抓行業培訓，做好以案釋法工作，推廣運用說服教育、勸導示范等非強制性執法手段，提高從業人員法制觀念，督促企業落實安全生產主體責任。在抓緊抓實安全生產工作的同時，組織專家送教上門，提供整改思路，設身處地幫助企業解決難題，做到執法服務幫扶均不誤。

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　　1.健全安全宣傳“五進”活動機制。進一步創新推進安全宣傳“五進”活動的方式方法，把深化安全宣傳“五進”活動作為落實法治宣傳教育的重要載體，完善組織領導和工作制度體系，明確具體承辦機構和工作人員，制定工作職責，量化工作指標，確保每一“進”有推進措施,每項工作有明確任務。堅持“條塊結合、以塊為主”的原則，確保每一“進”有人管、有人抓，共同推進工作落實。建立和完善考核評價制度，堅持日常檢查與年終考核相結合，細化指標，硬化措施，持續推進安全宣傳“五進”的制度化、規范化和常態化。

　　2.推進法治宣傳教育工作創新。創新宣傳載體，發揮各類媒體優勢，在廣播電視、報紙期刊、互聯網和移動終端等媒體平臺重要版面、重要頁面、重要時段刊播普法廣告。更好地運用微信、微博等新媒體平臺開展普法活動，擴大法治宣傳教育的“朋友圈”，推進各類媒體多元互動、各類終端多屏聯動。開設法治大講堂，針對社會熱點和重大事件開展及時權威的法律解讀，推動公益法治宣傳教育在公共場所的延伸覆蓋，積極引領全社會形成良好法治風尚。

　　3.加強法治宣傳教育基礎設施建設。加強法治宣傳教育陣地建設，在辦公場所設立固定法治宣傳欄，因地制宜建設法治廣場、法治公園、普法櫥窗、法治宣傳車等亮點設施，建立完善的基層法治宣傳教育公共設施體系，有條件的單位可進行法治網絡化教育中心建設試點，在人流密集的車站、廣場、商場、醫院、校園等重點部位拓展法治宣傳教育功能。推進安全“五進”的制度化、規范化和常態化。

　　4.健全法治宣傳教育考核獎勵機制。建立健全法治宣傳教育工作考評指導標準和指標體系，認真組織開展“八五”普法檢查和總結驗收工作，建立相應的表彰獎勵項目和類別。

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　　強化“誰執法誰普法”的普法責任制，完善普法責任清單制度，細化普法內容、措施標準和相關責任，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式，壓實單位的普法責任。推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的制度，促進各生產經營單位及其他組織加強本行業本單位人員學法用法，加大對管理服務對象的普法力度，落實普法責任。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位要健全完善法治宣傳教育工作領導體制，成立普法教育工作領導小組，統籌、協調、指導、監督、檢查監管區域內的法治宣傳教育工作，及時研究解決工作中的重大問題。主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任職責的要求，認真履行普法領導責任，建立健全機關法律顧問制度?？茖W制定本單位五年規劃，認真組織實施，把普法工作納入績效考評等考核評價內容。

　?。ǘ娀ぷ髦笇?。根據“誰執法誰普法”責任要求，切實落實職責，加強溝通協調，形成推進法治宣傳教育工作創新發展的合力。堅持問題導向、效果導向，強化日常指導和監督。認真總結、宣傳、推廣法治宣傳教育的好經驗、好做法，確保普法工作有聲有色、有力有效開展。

　?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO。重視基層法治宣傳教育隊伍建設，切實解決人員配備、工作條件等實際問題。強化法治宣傳教育隊伍思想建設、組織建設、作風建設、業務建設,提高隊伍整體素質。注重培養法治宣傳教育骨干隊伍、基層宣傳隊伍、網上宣傳隊伍、理論研究隊伍，加強法治宣傳教育骨干業務的系統培訓，提高業務水平。組建普法志愿者隊伍，健全完善管理制度，培育一批普法志愿者優秀團隊，提高志愿普法宣傳水平。

　?。ㄋ模┞鋵嵔涃M保障。各單位要把法治宣傳教育所需經費列入年度預算，確保經費能滿足工作需要,保障普法工作順利開展。把法治宣傳教育基礎設施、基地建設等所需費用,納入政府公共文化服務體系建設項目，統籌安排，一體建設，共同推進。加強對經費的管理和監督，做到?？顚Ｓ?，確保經費績效優化。

　　五、步驟安排

　　第八個五年法治宣傳教育規劃從2021年開始實施，到2025年結束，分以下三個階段：

　?。ㄒ唬┬麄靼l動階段：2021年。各單位根據本規劃研究制定五年普法規劃，做好宣傳、發動和組織工作，確保第八個五年法治宣傳教育規劃各項任務落到實處。

　?。ǘ┙M織實施階段：2021年至2025年。各單位依據確定的目標任務和要求，結合實際制定年度計劃，認真組織實施，確保規劃得到全面貫徹落實。

　?。ㄈz查驗收階段：2025年。根據市委、市政府通知安排，市委全面依法治市委員會辦公室組織對規劃實施情況進行總結驗收。