各縣(市、區)應急管理局,龍巖高新區(經開區)應急管理局:
現將《龍巖市應急系統關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
龍巖市應急管理局
2021年12月7日
?。ù思鲃庸_)
龍巖市應急系統關于開展法治
宣傳教育的第八個五年規劃
?。?021-2025年)
為深入貫徹黨中央關于全面依法治國的重大部署,全面落實省委宣傳部、省司法廳關于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年),進一步增強法治觀念,提升社會治理法治化水平,發揮法治宣傳教育在平安龍巖的重要作用,現結合我市應急系統實際,制定本規劃。
總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,充分發揮法治宣傳教育在全面推進依法治市中的基礎作用,有效開展重點對象的法治宣傳教育工作,普法針對性和時效性進一步增強,推動全社會樹立法治意識、提高法治素養,為全市“十四五”時期經濟發展營造良好法治環境。
主要任務
深入學習宣傳習近平法治思想。突出學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,理解習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求,尤其是安全生產工作的重要內容,把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習的重要內容,推動領導干部帶頭學習、模范踐行。深入開展法治創建活動,采取多種形式發揮各類媒體平臺作用宣傳學習,推動習近平法治思想深入人心。
突出學習宣傳憲法。憲法是我國的根本大法,要把學習宣傳憲法擺在首要位置,弘揚憲法精神,樹立憲法權威,維護憲法尊嚴,充分利用“12·4”國家憲法日等時間結點,集中組織開展以憲法為主題的宣傳活動和法律服務活動,提高機關領導干部和工作人員的憲法意識。
?。ㄈ┘訌娒穹ǖ涞男麄?。廣泛開展民法典普法工作,闡釋好民法典中國特色社會主義的特質,闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。以“美好生活·民法典相伴”為主題,組織開展專題宣傳,讓民法典深入人心,提高運用民法典維護權益、化解矛盾、促進和諧的能力和水平。
?。ㄋ模┥钊胄麄餍滦抻喌陌踩a法。適應統籌發展和安全的需要,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發展理念,強化新安全生產法的宣傳,組織開展好安全生產月、安全生產法宣傳周活動,進一步提高全民知法、懂法、守法、護法、用法意識和安全風險防控意識,著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,推動全社會增強安全意識和風險防控能力,推進安全生產治理體系和治理能力現代化,有效預防和減少生產安全事故。
?。ㄎ澹┩七M與應急管理工作密切相關法律法規的宣傳。緊密結合工作實際,大力宣傳相關法律和地方性法規。大力宣傳消防、安全生產等公共安全領域的法律法規,提高法治宣傳教育服務平安龍巖建設的能力,提高全民安全意識、風險意識和預防能力。大力宣傳社會救助、應急救援等方面的法律法規,推動誠實信用體系的完善,依法維護群眾合法權益。大力宣傳依法行政等方面的法律規章,樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識,宣傳政務公開等制度,開展“以案普法”,促進法治政府建設和政府信息公開。大力宣傳行政復議、訴訟、調解、信訪等方面的法律法規,引導群眾依法有序理性表達訴求,依靠法律手段解決紛爭,運用法律武器維護權益。
?。┥钊胄麄鼽h內法規。深入學習宣傳黨內法規,教育黨員以黨章為根本遵循,遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內法規列入黨組織“三會一課”內容,促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。
三、工作措施
?。ㄒ唬┘訌姺ㄖ谓逃?/p>
1.加強工作人員法治教育。落實國家工作人員學法用法制度,完善日常學法、法治培訓制度。抓好“關鍵少數”,全面落實領導班子集體學法制度,將推進法治建設工作列入領導干部年終述職工作內容,讓遵法學法守法成為領導干部自覺行為和必備素質,提高領導干部運用法治思維和法治方式應對風險和推動發展的能力。推行領導干部應知應會法律法規清單制度,促進知行合一。制定實施學法計劃、方案,開展全員法治教育培訓,做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”,督促干部不斷提升依法辦事能力。
2.加強企業和負有安全管理責任人員的法治教育。以企業負責人、安全管理人員、特種作業人員等從業人員安全教育為重點,緊抓行業培訓,做好以案釋法工作,推廣運用說服教育、勸導示范等非強制性執法手段,提高從業人員法制觀念,督促企業落實安全生產主體責任。在抓緊抓實安全生產工作的同時,組織專家送教上門,提供整改思路,設身處地幫助企業解決難題,做到執法服務幫扶均不誤。
?。ǘ┘訌姺ㄖ涡麄?/p>
1.健全安全宣傳“五進”活動機制。進一步創新推進安全宣傳“五進”活動的方式方法,把深化安全宣傳“五進”活動作為落實法治宣傳教育的重要載體,完善組織領導和工作制度體系,明確具體承辦機構和工作人員,制定工作職責,量化工作指標,確保每一“進”有推進措施,每項工作有明確任務。堅持“條塊結合、以塊為主”的原則,確保每一“進”有人管、有人抓,共同推進工作落實。建立和完善考核評價制度,堅持日常檢查與年終考核相結合,細化指標,硬化措施,持續推進安全宣傳“五進”的制度化、規范化和常態化。
2.推進法治宣傳教育工作創新。創新宣傳載體,發揮各類媒體優勢,在廣播電視、報紙期刊、互聯網和移動終端等媒體平臺重要版面、重要頁面、重要時段刊播普法廣告。更好地運用微信、微博等新媒體平臺開展普法活動,擴大法治宣傳教育的“朋友圈”,推進各類媒體多元互動、各類終端多屏聯動。開設法治大講堂,針對社會熱點和重大事件開展及時權威的法律解讀,推動公益法治宣傳教育在公共場所的延伸覆蓋,積極引領全社會形成良好法治風尚。
3.加強法治宣傳教育基礎設施建設。加強法治宣傳教育陣地建設,在辦公場所設立固定法治宣傳欄,因地制宜建設法治廣場、法治公園、普法櫥窗、法治宣傳車等亮點設施,建立完善的基層法治宣傳教育公共設施體系,有條件的單位可進行法治網絡化教育中心建設試點,在人流密集的車站、廣場、商場、醫院、校園等重點部位拓展法治宣傳教育功能。推進安全“五進”的制度化、規范化和常態化。
4.健全法治宣傳教育考核獎勵機制。建立健全法治宣傳教育工作考評指導標準和指標體系,認真組織開展“八五”普法檢查和總結驗收工作,建立相應的表彰獎勵項目和類別。
?。ㄈ┤媛鋵嵠辗ㄘ熑?/p>
強化“誰執法誰普法”的普法責任制,完善普法責任清單制度,細化普法內容、措施標準和相關責任,逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式,壓實單位的普法責任。推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的制度,促進各生產經營單位及其他組織加強本行業本單位人員學法用法,加大對管理服務對象的普法力度,落實普法責任。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位要健全完善法治宣傳教育工作領導體制,成立普法教育工作領導小組,統籌、協調、指導、監督、檢查監管區域內的法治宣傳教育工作,及時研究解決工作中的重大問題。主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任職責的要求,認真履行普法領導責任,建立健全機關法律顧問制度??茖W制定本單位五年規劃,認真組織實施,把普法工作納入績效考評等考核評價內容。
?。ǘ娀ぷ髦笇?。根據“誰執法誰普法”責任要求,切實落實職責,加強溝通協調,形成推進法治宣傳教育工作創新發展的合力。堅持問題導向、效果導向,強化日常指導和監督。認真總結、宣傳、推廣法治宣傳教育的好經驗、好做法,確保普法工作有聲有色、有力有效開展。
?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO。重視基層法治宣傳教育隊伍建設,切實解決人員配備、工作條件等實際問題。強化法治宣傳教育隊伍思想建設、組織建設、作風建設、業務建設,提高隊伍整體素質。注重培養法治宣傳教育骨干隊伍、基層宣傳隊伍、網上宣傳隊伍、理論研究隊伍,加強法治宣傳教育骨干業務的系統培訓,提高業務水平。組建普法志愿者隊伍,健全完善管理制度,培育一批普法志愿者優秀團隊,提高志愿普法宣傳水平。
?。ㄋ模┞鋵嵔涃M保障。各單位要把法治宣傳教育所需經費列入年度預算,確保經費能滿足工作需要,保障普法工作順利開展。把法治宣傳教育基礎設施、基地建設等所需費用,納入政府公共文化服務體系建設項目,統籌安排,一體建設,共同推進。加強對經費的管理和監督,做到??顚S?,確保經費績效優化。
五、步驟安排
第八個五年法治宣傳教育規劃從2021年開始實施,到2025年結束,分以下三個階段:
?。ㄒ唬┬麄靼l動階段:2021年。各單位根據本規劃研究制定五年普法規劃,做好宣傳、發動和組織工作,確保第八個五年法治宣傳教育規劃各項任務落到實處。
?。ǘ┙M織實施階段:2021年至2025年。各單位依據確定的目標任務和要求,結合實際制定年度計劃,認真組織實施,確保規劃得到全面貫徹落實。
?。ㄈz查驗收階段:2025年。根據市委、市政府通知安排,市委全面依法治市委員會辦公室組織對規劃實施情況進行總結驗收。